به دنبال اثرات نامطلوب کالبدی، زیست محیطی و اقتصادی-اجتماعی ناشی از فعالیتهای انسان مبنا و فرایند های طبیعی در نواحی ساحلی، سیاستها و اقداماتی توسط مجامع جهانی برای کنترل آنها مطرح گردید. در همین راستا از دهه ۹۰ سده گذشته، مدیریت یکپارچه در مناطق ساحلی به عنوان چارچوبی مناسب برای چیرگی بر تنگناها و مسائل نوار ساحلی توصیه گردید. مزیت برنامه مدیریت منطقه ساحلی بجای رویکرد سنتی این است که چارچوبی برای مشارکت وسیع و تحلیل تضاد میان توسعه های اقتصادی و نیازهای حفاظت از منابع فراهم میآورد و امکان استفادههای متعدد رادر قالب برنامه هماهنگسازی میسر میسازد.
مدیریت یکپارچه به عنوان یک نظام با سه رویکرد: حفاظتی، توسعهای و مدیریتی در مناطق ساحلی سعی در کاهش آثار سوء ناشی از بهرهبرداری بیش از حد از سواحل و توسعه روزافزون شهرهای ساحلی دارد. یکی از مباحث مهم در ICZM ایجاد و تعریف ساختار نهادی مناسب برای اجرا و پایش آن است، امری که در هر قلمرو میبایست متناسب با نظام سیاسی-اداری آن کشور انجام گردد.
پژوهش پیشرو که از حیث هدف کاربردی و به لحاظ شیوه، توصیفی تحلیلی است، با هدف معرفی چارچوب نهادی برای ICZM بوده که در شهر بابلسر (استان مازندران)، ساختار نهادی را پیشنهاد مینماید. به این منظور، ساختاری متناسب با تشکیلات فعلی و نیازمندیهای ICZM پیشنهاد گردیده که جهت بررسی نظر متخصصان شهرسازی در این باره، از ابزار پرسشنامه، استفاده گردیده است.
نتایج بررسیها نشان داده است که متخصصان با ایجاد یک نهاد در مقیاس منطقهای تحت عنوان معاونت امور سواحل، زیر مجموعه استانداری برای اجرای ICZM با میزان ۸۳ درصد آراء اتفاق نظر دارند. همچنین در مقیاس محلی، به منظور ایجاد یک نهاد نظارتی با ترکیب ذی نفعان منطقه ساحلی با مدیریت شهرداری، در صورت تامین نیروی متخصص و منابع مالی و تجهیزات، به تناسب وظیفه، نظر موافق دارند. جمع بندی کلی نظرات کارشناسان نشان میدهد به لحاظ مبانی ساختاری و قانونی، برای واگذاری وظیفه تولیگیری ICZM به شهرداری، به دلیل وجود قانون در واگذاری وظایف جدید به شهرداریها به ویژه در زمینه مدیریت یکپارچه، و تمرکززدایی قدرت از سطوح بالا، توافق آراء بیشتر بوده است.
فصل اول: مقدمه
۱-۱- طرح موضوع ۲
۱-۲-بیان مساله و ضرورت تحقیق ۴
۱-۳- اهداف تحقیق ۹
۱-۴-سؤالات تحقیق ۹
۱-۵-روش تحقیق ۱۰
۱-۶- مراحل تحقیق ۱۰
۱-۷- قلمرو مکانی تحقیق ۱۱
جمع بندی و نتیجه گیری ۱۴
فصل دوم: مبانی نظری و ادبیات تحقیق
بخش اول: مناطق ساحلی ۱۶
۲-۱-مناطق ساحلی و گسترش شهری ۱۶
۲-۱-۱-مفهوم ناحیه ساحلی ۱۶
۲-۱-۲-مسائل مناطق ساحلی ۱۹
۲-۱-۳-چالش های مدیریت منابع ساحلی ۲۱
۲-۱-۴-پیامدهای گسترش شهرهای ساحلی ۲۳
بخش دوم: سواحل ایران ۲۵
۲-۲-سواحل ایران ۲۵
۲-۲-۱-مشکلات موجود در مناطق ساحلی کشور ۲۹
۲-۲-۲-ناحیه سواحل خزری ۳۱
۲-۲-۲-۱-مشکلات کرانه دریای خزر از دید طرحها و صاحبنظران ۳۲
۲-۲-۳-اقدامات قانونی برای ساماندهی سواحل کشور ۳۳
بخش سوم: در آمدی بر مدیریت یکپارچه نواحی ساحلی ۳۶
۲-۳- مدیریت یکپارچه نواحی ساحلی ۳۶
۲-۳-۱-مفهوم مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۳۶
۲-۳-۲- زمینههای شکلگیری مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۴۰
۲-۳-۳-اهداف طرحهای مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۴۱
۲-۳-۴- مفهوم مناطق ساحلی در مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۴۳
۲-۳-۵- مفهوم یکپارچگی در مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۴۳
۲-۳-۶-رویکرد مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی در مدیریت منابع ساحلی ۴۵
۲-۳-۷-مراحل مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۴۶
۲-۳-۸- ابزارهای نظارت و ارزیابی در مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۴۸
۲-۳-۸-۱-سیستم اطلاعات جغرافیایی ۴۹
۲-۳-۸-۲- سنجش از دور ۴۹
۲-۳-۹-تجارب جهانی طرح های ICZM 51
۲-۳-۱۰-مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ایران(IRICZM) ۵۵
۲-۳-۱۰-۱-تاریخچه طرح مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی در ایران ۵۶
۲-۳-۱۰-۲-رویکردهای طرح ICZM ایران ۵۸
۲-۳-۱۰-۳-برنامه اجرایی فرآیند آمادهسازی طرح مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۵۹
۲-۳-۱۰-۴-منطقه بندی طرح مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی کشور ایران ۶۲
۲-۳-۱۰-۵-ساختار سازمانی طرح مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۶۵
بخش چهارم: مروری بر مطالعات پیشین ۶۹
۲-۴-مروری بر مطالعات پیشین ۶۹
۲-۴-۱-مروری بر تجارب جهانی در زمینه مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی، تغییرات کاربری
زمین و گسترش شهرها ۶۹
۲-۴-۲-مروری بر تجارب داخلی همسو با موضوع ۷۱
۲-۵-جمع بندی ۷۴
فصل سوم: بررسی واگذاری مدیریت شهری یکپارچه به شهرداری ها با تاکید بر مناطق ساحلی
بخش اول: در آمدی برمدیریت شهری ۸۰
۳-۱-۱-مدیریت شهری ۸۰
۳-۱-۱-۱-مفهوم مدیریت و مدیریت شهری ۸۰
۳- ۱-۲-چالشهای مدیریت شهری ۸۱
۳-۱-۳-دیدگاه های کلی مدیریت شهری ۸۳
۳-۱-۴-مدیریت یکپارچه شهری ۸۳
۳-۱-۴-۱-پیش شرط های تشکیل مدیریت یکپارچه شهری ۸۵
۳-۱-۴-۲-راهبردهای قانونی- ساختاری مدیریت شهری یکپارچه ۸۶
۳-۱-۵-الگوهای مدیریت شهری ۸۸
۳-۱-۶- مدلهای مدیریت شهری در اروپا و امریکا ۹۰
۳-۱-۷- مدیریت شهری در ایران ۹۱
۳-۱-۷-۱- سطوح مدیریت شهری در ایران ۹۱
۳-۱-۷-۱-۱- سطوح کلان مدیریت شهری ۹۲
۳-۱-۷-۱-۲- سطوح منطقه ای مدیریت شهری ۹۳
۳-۱-۷-۱-۳-سطح محلی مدیریت شهری ۹۳
۳-۱-۷-۲-قلمرو فضایی مدیریتی شهری ۹۴
۳-۱-۷-۳-بررسی و آسیبشناسی مدل اداره امور شهر در ایران ۹۶
۳-۱-۸- شهرداری و شوراها ۹۹
۳-۱-۸-۱-شهرداری ۹۹
۳-۱-۸-۲- وظایف شهرداری ها ۱۰۰
۳-۱-۸-۳- وظایف شهرداری ها در ایران ۱۰۲
۳-۱-۸-۴- درآمدی بر شوراهای اسلامی شهر و روستا ۱۰۳
۳-۱-۹-واگذاری وظایف جدید به شهرداریها ۱۰۵
۳-۱-۹-۱-اصول واگذاری وظایف جدید به شهرداریها ۱۰۶
۳-۱-۹-۲-ساختار تشکیلاتی مدیریت شهری و واگذاری وظایف جدید ۱۰۸
۳-۱-۹-۳-یکپارچگی و تفرق سازمانی شهرداری ها و دیگر سازمان ها ۱۱۰
بخش دوم: مدیریت مناطق ساحلی ۱۱۴
۳-۲- مدیریت شهری منطقه ساحلی ۱۱۴
۳-۲-۱-مفاهیم اساسی مدیریت شهرهای ساحلی ۱۱۵
۳-۲-۲- الزامات مدیریت یکپارچه ساحلی ۱۱۶
۳-۲-۳-تجارب جهانی در ساختار نهادی-تشکیلاتی مدیریت شهرهای ساحلی ۱۱۸
۳-۲-۴-نهادها و ساختارهای سازمانی مناطق ساحلی کشور ۱۲۷
۳-۳-جمع بندی ۱۲۹
فصل چهارم: شناخت حوزه مطالعاتی، شهر بابلسر
۴-۱-شهرستان بابلسر ۱۳۴
۴-۲- شهر بابلسر ۱۳۶
۴-۲-۱-تقسیمات کالبدی شهر بابلسر ۱۳۷
۴-۲-۲-ویژگیهای محیطی شهر بابلسر ۱۳۸
۴-۲-۳- ویژگی های جمعیتی شهر بابلسر ۱۳۹
۴-۲-۴- ویژگی های اقتصادی شهر بابلسر ۱۴۰
۴-۲-۵- ویژگی های کالبدی شهر بابلسر ۱۴۱
۴-۲-۵-۱- توسعه شهر بابلسر و ساختار فضایی ۱۴۱
۴-۲-۵-۳-تراکم جمعیتی ۱۴۴
۴-۲-۵-۵- مسایل مربوط به ارزش زمین ۱۴۴
۴-۲-۵-۹- نحوه مالکیت اراضی در شهر بابلسر ۱۴۴
۴-۲-۵-۱۰- نحوه استفاده از اراضی شهر در وضع موجود ۱۴۸
۴-۲-۶-بررسی نظرات شهرداری، شورای شهر ، مردم و ارگان های دولتی در زمینه
مشکلات محلات مختلف ۱۵۰
۴-۲-۷-شهرداری بابلسر ۱۵۱
۴-۳-جمع بندی شناخت حوزه مطالعاتی شهر بابلسر ۱۵۵
فصل پنجم: تجزیه و تحلیل داده ها
۵-۱- تحقق مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی در مقیاس محلی ۱۵۹
۵-۱-۱- ساختار تشکیلاتی مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۱۶۰
۵-۱-۱-۱- ترکیب و عملکرد ساختار تشکیلاتی پیشنهادی مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی.. ۱۶۱
۵-۱-۱-۲-محتوای برنامه های مدیریت شهرهای ساحلی ۱۶۳
۵-۱-۲- ساختار مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ایران ۱۶۴
۵-۱-۲-۱- ساختار تشکیلاتی وضع موجود مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ۱۶۴
۵-۱-۲-۲- ساختار تشکیلاتی پیشنهادی مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ملی تا
منطقه ای و محلی ۱۶۵
۵-۲- تحقق مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی در مقیاس محلی با تاکید شهردار ها ۱۷۶
۵-۲-۱-بررسی روایی پرسشنامه ۱۷۷
۵-۲-۲- بررسی پایایی پرسشنامه ۱۸۲
۵-۲-۳-استخراج نتایج پرسشنامه ۱۸۳
۵-۳-پاسخ به سوالات تحقیق ۱۸۹
جمع بندی و نتیجه گیری ۱۹۴
فصل ششم: جمع بندی و نتیجه گیری
ارائه پیشنهادات ۲۰۱